本题考查的是公开招标和邀请招标的内容：
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标
(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 。
(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
AB选项属于可以不进行招标的情形。D选项说法不完整，应【只有少量潜在投标人可供选择】，故答案选CE。