本题目考察的是监理人的职责。选项A当委托人与承包人之间发生合同争议时监理人应协助委托人、承包人协商解决；选项B，在紧急情况下，为了保护财产和人身安全。监理人所发出的指令可以不经过委托人批准，未能事先报委托人批准的。应在发出指令后的24小时内以书面形式报委托人。选项D,监理发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以更换。