上述材料可以看出，部分居民骨干认为组织居民自娱自乐就好；一部分居民骨干之前组织过活动，但参与人不多，现在失望了；一部分居民骨干对自身的能力有所顾虑，不知道怎么做；此外，这些人对争取人、财、物等资源的能力欠缺。针对以上状况，设计的服务方案如下：
(1)从提升居民骨干的认知和思维的角度
①具体目标:
a.使居民骨干能够掌握社区生活和共同问题的知识和资料；
b.使居民骨干能够理解资料的相互关系，批判地分析问题；
C.使居民骨干能够引申和推理；
d.使居民骨干能够进行分析和评价，并提出创新的建议 。
②主要实施策略：
社区社会工作者一方面可以通过反复练习的方法，让居民学习知识和技能，使之逐步成为个人的常识和习惯；另一方面可以通过思考能力的训练，将个人的感觉经验提升进入概念层面的抽象思维中。此外，还可以通过鼓励居民不断发现，让居民学会总结经验和不断产生新体会。为了增强居民的学习兴趣，降低居民对学习的抗拒，社区社会工作者可以经常利用个案阐释政策，或将资料简化成容易记忆的，顺口溜畅的口号和歌曲等来有效地帮助社区居民掌握知识和资料。
(2)行为和技巧能力的培养。
①具体目标：
a.使社区居民骨干把握与基层居民沟通的技巧，善于表达对他人的关怀和爱护。
b.使社区居民骨干能理解文件和有关资料，懂得行政和会议技巧。
c.使社区居民骨干拥有基层动员的能力，具备谈判、游说、公共关系和与大众传媒合作的能力等。
②主要实施策略：
a.肯定模仿学习的重要性。社区工作者通常以身作则，积极示范待人处世的行为、态度和技巧，让居民骨干观察社会工作者和其他居民骨干的表现，自觉和不自觉地吸收知识、技巧和掌握工作程序；
b.社会工作可以采取个别训练和督导的方式，即根据居民个体的水平和兴趣，设计训练内容。这样一方面可以帮助居民个体掌握与人沟通的技巧和解决社区问题的能力；另一方面有助于发挥其影响力，成为其他居民的模范，发动和带领更多的居民参与社区事务；
C.还可以采用示范、录像带、心理预习、自我引导、复习等方法，帮助居民学习公开演讲、协商、游说等复杂技巧。
(3)情感和价值观的培养提升。
①具体目标：
a.社会工作者需要从感受、兴趣、态度取向、价值观四个方面改变他们对参与、社会正义、居民权益的感观和价值取向；
b.通过行动反思的方法澄清价值观，分享个人经历和感受，引起居民的共鸣，并巩固"服务社区"的精神；
②主要实施策略：
a.社会工作者的工作是要不断给居民骨干灌输公民意识和价值，这些价值包括：为他人着想，以公众利益为归依，不损人利己，勇于承担责任等。培育价值观的方法也是多种多样的，如领悟法、辩证法、理性分析法、观念扩展法和模拟游戏法。社区社会工作者必须灵活运用组织过程，引起讨论，来巩固正面的价值观。
b.建立典型和模范，这是塑造理想品德、行为和优秀居民骨干的有效方式。树立典范，宣传良好公民的行为，以提高社区居民骨干的素质。事实表明正面的典范比负面的典型在教育上更为直接，应尽量多多采用。