政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告 、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位 。A选项错。
工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。B选项正确。
工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。C选项正确。
政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设。D选项正确。