招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
《招标投标法实施条例》进一步规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
本题关键是要区分“正当的合同变更”与“阴阳合同”是两个完全不同的概念。阴阳合同是指为了逃避政府管制，备案合同和实际履行的合同实质内容不一致。选项B错误，在合同备案后，因设计变更导致工程量变化或采取赶工措施增加费用，都是合法有效的变更。选项C错误，如备案合同是可调价合同，可以变更；如备案合同是固定价，则变更协议对备案合同产生了实质性背离，违法。