国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准。A选项正确。
国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度 。B选项正确。
不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设; 已经建成的，不得投入生产、使用。C选项正确。
任何单位不得对能源消费实行包费制。D选项错。