题目解析:
本题考查的是公路建设市场管理的相关规定。有下列情形之一的,属于违法分包:
(1) 承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理的。
(2) 承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的。
(3) 分包人以他人名义承揽分包工程的。
(4) 承包人将合同文件中明确不得分包的专项工程进行分包的。
(5) 承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则,不满足承包合同中相应要求的。
(6) 分包合同未报发包人备案的。
(7) 分包人将分包工程再进行分包的。
(8) 法律、法规规定的其他违法分包行为。
选项A,属于转包的情形。选项C,因工程变更增加了有特殊性技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程,且按规定无须再进行招标的,由承包人提出书面申请,经发包人书面同意,可以分包。