根据以上材料，老李“帮助社会服务机构管理者了解被督导者的利益、问题，提出改善建议，参与社会服务机构的规划工作”，很明显是属于行政性督导的内容，因此需要从行政性督导的内容来入手进行分析。
行政性督导者扮演着三种角色：缓冲器、倡导者和机构变迁推动人。
①缓冲器角色的主要任务是负责处理服务对象申述；接受那些不满被督导者的决策而要求与更高层级谈话的服务对象的申请；保护被督导者，使其不必处理服务对象对其所提供服务不满的强烈情绪；保护被督导者，使其不必承受行政管理者不合理的工作量标准而产生的负担等。很明显与上述材料中老李的工作不符。
②倡导者角色包括两方面内容：一方面是督导者积极代表被督导者的利益，作为行政中间人，帮助社会服务机构管理者清楚地了解被督导者的利益、问题，提出改善建议；督导者有时也会采取理性的辩论、迎合，或是以某种交换形式的谈判来倡导可被接受的建议。另一方面是督导者积极参与社会服务机构政策的规划工作。此项内容与材料中老李的工作内容相一致，因此，老李在社会工作过程中扮演着行政性督导的倡导者角色。
③机构变迁推动人的主要任务是督导者一方面积极的影响机构行政管理者进行变迁，另一方面也影响被督导的工作者接受这些改变。该项内容与材料不相符合，故不是该项角色。